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Appello all'UE: Ripristinare i diritti e i valori alle frontiere dell'Europa
30
Nov
2021

Appello all'UE: Ripristinare i diritti e i valori alle frontiere dell'Europa

Come società civile europea e organizzazioni professionali che si occupano di asilo, migrazione, assistenza umanitaria e diritti umani, siamo sconvolti dalla crisi umanitaria continua ai confini tra l'UE e la Bielorussia, che sta causando  immense sofferenze e ha portato alla morte di almeno dieci persone.

Mentre condanniamo pienamente le azioni della Bielorussia, sollecitiamo una risposta da parte dell'UE, degli Stati membri dell'UE e di tutte le organizzazioni europee e internazionali  che sia in linea con gli obblighi legali dell'UE e internazionali e con gli standard di comune decenza.

Mentre le persone al centro della crisi sono usate come parti nel conflitto tra l'UE e la Bielorussia che  riguarda una dimensione di sicurezza, le persone stesse non sono una minaccia per la sicurezza, e non dovrebbero essere menzionate né trattate da nessuna delle due parti come se fossero un'arma. Infatti, tutti i resoconti suggeriscono che ci sono molti gruppi altamente vulnerabili tra le persone coinvolte in questi eventi, tra cui donne incinte, famiglie con bambini piccoli e persone anziane o ferite. Tra loro ci sono persone che sono fuggite dalla guerra e dalla persecuzione dalla Siria, dallo Yemen, dall'Afghanistan e dall'Iraq, e che, in assenza di percorsi sicuri e legali, non avevano un modo alternativo per raggiungere la sicurezza. Notiamo anche che, nonostante le gravi tensioni esistenti tra gli stati coinvolti, la situazione, come molte altre alle frontiere dell'UE, è gestibile e dovrebbe essere affrontata con un senso di prospettiva. A livello globale, molti paesi in situazioni  fragili affrontano complesse sfide di sfollamento, con dimensioni geopolitiche e di sicurezza e che coinvolgono un numero molto maggiore di persone. Ciò di cui c'è bisogno è una risposta chiara che includa una ferma difesa del diritto d'asilo e del diritto europeo e internazionale.

Proponiamo quindi le seguenti risposte che coprono i vari elementi della crisi:

Garantire l'accesso all'asilo alle frontiere

Secondo il diritto europeo e internazionale, chiunque cerchi asilo alle frontiere, indipendentemente dal modo in cui è arrivato, ha il diritto di presentare una domanda d'asilo. L'accesso all'asilo in Polonia, Lituania e Lettonia dovrebbe essere immediatamente ripristinato sia nella legge che nella pratica. Ciò significa che tutte le misure volte a impedire alle persone di accedere al territorio dell'UE e di presentare una domanda di asilo devono cessare. Ciò include l'impedire alle persone di raggiungere il territorio dell'UE, anche attraverso l'uso della forza e le istruzioni alle guardie di frontiera di condurre respingimenti, il divieto di presentare le loro domande di asilo, limitando l'effettivo accesso alla procedura attraverso restrizioni geografiche su dove possono essere presentate le richieste, e il tentativo di derogare alla legge sull'asilo e alla protezione contro i respingimenti.

Garantire l'accesso umanitario

A breve termine, è essenziale che gli stati coinvolti garantiscano l'accesso umanitario alle persone colpite in modo che le organizzazioni umanitarie possano raggiungerle e fornire assistenza. Il fatto che gli Stati membri dell'UE impediscano la fornitura di assistenza salvavita alle persone, alcune delle quali sono estremamente vulnerabili, è deplorevole e sconsiderato. Inoltre, rischia di avere implicazioni negative per l'accesso umanitario in contesti di sfollamento al di fuori dell'UE e mina il ruolo dell'UE come attore umanitario credibile.

Se la situazione di stallo dovesse continuare, la decisione di evacuare immediatamente le persone dalla regione di confine negli Stati membri dell'UE, anche facendo uso delle offerte già ricevute dalla società civile, dalle città e dai gruppi religiosi per accogliere le persone, è un'opzione che potrebbe prevenire ulteriori perdite di vite umane. In parallelo, gli Stati membri dell'UE dovrebbero discutere e concordare accordi di ricollocazione ad hoc. Trasportare le persone in paesi terzi per il trattamento dell'asilo, come è stato proposto, è illegale secondo il diritto internazionale e dell'UE, e politicamente impraticabile.

Ritirare la legislazione interna non conforme

La situazione alla frontiera esterna ha portato a modifiche della legislazione interna in materia di asilo. Come dimostra l'analisi giuridica della legislazione adottata in Lituania, Polonia e Lettonia, alcuni cambiamenti legislativi sono incompatibili con l'acquis dell'UE in materia di asilo, i trattati UE, la Carta dei diritti fondamentali e il diritto internazionale. In Lituania, i cambiamenti mirano a limitare l'accesso all'asilo, a rimuovere le protezioni per le persone in situazioni vulnerabili, a permettere la detenzione automatica, a limitare l'accesso a un rimedio legale efficace e a ridurre l'accesso alle condizioni di accoglienza.

Nel caso della Polonia, la nuova legislazione è in diretta violazione del principio di non respingimento, consentendo l'allontanamento di persone dalla Polonia anche dopo che hanno fatto domanda di protezione internazionale e senza un esame individuale per verificare se l'allontanamento porterà a una violazione dei loro diritti umani. In Lettonia, i cambiamenti precludono la possibilità di chiedere asilo alle persone che attraversano il confine, il che significa che il diritto di chiedere asilo e la protezione contro il respingimento non sono rispettati.

In Lettonia, i cambiamenti precludono la possibilità di chiedere asilo alle persone che attraversano il confine, il che significa che il diritto di chiedere asilo e la protezione contro il respingimento non sono rispettati. Sebbene alcuni degli emendamenti siano - in teoria - temporanei e la loro applicazione limitata geograficamente, essi rischiano comunque di istituzionalizzare una pratica illegale. Chiedere asilo è un diritto fondamentale e il non respingimento è un principio inderogabile che deve essere osservato anche in tempi di emergenza.

La Commissione europea deve dare seguito alla sua richiesta agli Stati membri di rimuovere gli aspetti della legislazione che violano il diritto comunitario. Il rispetto del diritto dell'UE dovrebbe essere una condizione di base per tutto il sostegno dell'UE. Se gli Stati membri si rifiutano di rispettare il diritto dell'UE e internazionale, devono essere prese in considerazione infrazioni e misure disciplinari.

Contrastare la repressione della società civile, dei media e degli operatori del diritto

La situazione alle frontiere dell'UE ha provocato tentativi da parte degli Stati membri di intimidire e reprimere la società civile indipendente, i media e gli operatori legali che cercano di rispondere in coerenza con le loro funzioni professionali. Le attività volte a fornire assistenza umanitaria e legale alle persone alla frontiera non devono essere criminalizzate. Vietare l'accesso alle zone di confine alla società civile e ai giornalisti non solo lascia le persone senza sostegno, ma determina anche ripercussioni sul lavoro della società civile indipendente e dei media al di fuori dell'Europa. È essenziale che la situazione nella zona di confine sia monitorata da attori indipendenti per garantire il rispetto del diritto comunitario e internazionale. Gli atti di violenza devono essere condannati e indagati.

Mettere gli standard dei diritti umani e la trasparenza al centro della cooperazione con i paesi terzi

Attualmente, l'UE sta cercando in modo proattivo accordi con paesi terzi per fermare le persone che arrivano al confine dell'UE o per riprendere i loro cittadini. Bisogna assicurarsi che qualsiasi accordo con paesi terzi, come l'Iraq, la Turchia o il Libano, sia in linea con le norme internazionali sui diritti umani, a partire dal diritto di lasciare il proprio paese e dagli obblighi di non respingimento. Per consentire la responsabilità democratica sugli accordi dell'UE con i paesi terzi, il contenuto di qualsiasi accordo dovrebbe essere reso pubblico e il Parlamento europeo dovrebbe avere un ruolo significativo nel monitoraggio degli accordi. Dovrebbero essere garantiti anche il monitoraggio indipendente e il sostegno a coloro che rientrano.

L'UE e i suoi Stati membri devono rispondere alla crisi al confine in conformità con i loro obblighi legali internazionali e comunitari. L'attuale quadro politico e giuridico, se applicato, fornisce tutti gli elementi per gestire questa situazione sul piano dei diritti, in modo sicuro  e gestito correttamente. Siamo allarmati nel sentire che si stanno elaborando proposte che potrebbero consentire deroghe ingiustificabili al diritto comunitario e internazionale.